Проект изменения ГК РФ в части регулирования финансового лизинга в свете гармонизации нормативной базы стран – участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС)
Н. И. КИРКОРОВА, кандидат экономических наук, доцент, эксперт в области лизинга
Одна из важнейших целей Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) – развитие экономического сотрудничества ее членов. Для реализации этой задачи необходимы, как отмечается в основополагающих документах ЕАЭС, «сближение и гармонизация национального законодательства, обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕАЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества».
Лизинг – одно из направлений, развиваемое в рамках ЕАЭС. Ряд лизинговых компаний из стран Союза уже осуществляют лизинговые сделки между собой. Реализуются масштабные государственные программы использования лизинга для активизации экономических связей между странами – участницами ЕАЭС. В соответствии с Указом президента Республики Беларусь от 24.09.2009 № 466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь» (с дополнениями, внесенными в 2010–2016 гг.) выполняется программа продвижения белорусской продукции на зарубежные рынки, которая предполагает компенсацию за счет средств республиканского бюджета лизинговым компаниям – нерезидентам Республики Беларусь части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), предметом которых являются товары, произведенные в Республике Беларусь. При этом под лизинговыми платежами понимается общая сумма платы лизинговой компании – нерезиденту Республики Беларусь за приобретение и предоставление лизингополучателю во временное владение и пользование предмета лизинга за весь срок действия договора финансовой аренды (лизинга). Эта программа основана на гармонизации национальных законодательств стран ЕАЭС в области лизинга. При имеющихся национальных особенностях нормативная база лизинга в странах – участницах ЕАЭС по основным положениям едина, о чем свидетельствует единообразное толкование финансового лизинга в гражданских кодексах этих государств (табл. 1).
В действующих гражданских кодексах стран ЕАЭС имеется единый концептуальный подход в трактовке понятия «финансовый лизинг»:
■■лизинг является разновидностью арендных отношений и представлен в главе «Аренда» в Гражданском кодексе;
Содержание понятия «лизинг» в гражданских кодексах стран ЕАЭС Таблица 1
|
Российская Федерация Гражданский кодекс, глава 34 «Аренда», параграф 6 «Финансовая аренда (лизинг)», статья 665. |
Республика Беларусь |
| Республика Казахстан Гражданский кодекс, глава «Аренда», статья 565. Договор лизинга По договору лизинга лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у продавца и предоставить лизингополучателю это имущество во временное владение и пользование для предпринимательских целей за плату. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем |
Республика Кыргызстан Гражданский кодекс, глава «Аренда», статья 603. Договор финансовой аренды По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретенного имущества осуществляется арендодателем |
| Республика Армения Гражданский кодекс, глава «Аренда», статья 677 «Договор финансовой аренды» По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и за плату предоставить арендатору это имущество во временное владение. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца |
■■ объектом отношений между субъектами договора финансового лизинга является предмет лизинга, передаваемый во временное владение и пользование лизингополучателю;
■■ предмет лизинга является собственностью лизингодателя;
■■ предмет лизинга приобретается во исполнение договора финансового лизинга;
■■ предмет лизинга определяется лизингополучателем;
■■ лизинговый платеж – плата за временное владение и пользование предметом лизинга.
Отмеченные черты лизинга, закрепленные в гражданских кодексах стран – участниц ЕАЭС, обеспечивают выполнение задачи гармонизации национальных законодательств и активизируют лизинговые отношения на пространстве Союза.
В настоящее время в Российской Федерации рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации (в части совершенствования гражданско-правового
регулирования лизинговой деятельности)». В ГК РФ предлагается внести следующие изменения:
1) в статье 625 слова «финансовая аренда» исключить;
2) параграф 6 главы 34 признать утратившим силу;
Таблица 2
Сравнительная характеристика понятия «лизинг» в гражданских кодексах стран ЕАЭС и в проекте изменений в ГК РФ
| Гражданские кодексы стран – участниц ЕАЭС |
Проект изменений в ГК РФ |
Предлагаемые изменения в ГК РФ в сравнении с существующей редакцией |
| Лизинг является разновидностью арендных отношений и представлен в главе «Аренда» в Гражданском кодексе | Лизинг является разновидностью кредитно-финансовых отношений, и планируется представить его в подразделе финансовых операций | Переквалифицируется лизинг |
| Объектом отношений между субъектами договора финансового лизинга является предмет лизинга, передаваемый во временное владение и пользование лизингополучателю | Объектом отношений между субъектами договора финансового лизинга является финансирование лизингополучателя со стороны лизингодателя | Изменяется предмет отношений между субъектами договора финансового лизинга |
| Предмет лизинга является собственностью лизингодателя | У лизингодателя ограниченное право собственности на предмет лизинга. Оно принадлежит лизингодателю только в целях обеспечения исполнения обязательств лизингополучателя | Изменяется полнота собственности на предмет лизинга со стороны лизингодателя |
| Предмет лизинга приобретается во исполнение договора финансового лизинга | Предмет лизинга приобретается во исполнение договора финансового лизинга | Не изменяется |
| Предмет лизинга определяется лизингополучателем | Не оговорено в проекте ГК РФ | Удаляется черта лизинга |
| Лизинговый платеж – плата за временное владение и пользование предметом лизинга | Лизинговый платеж – возврат предоставленного финансирования, а также плата за пользование им | Меняется сущность и содержание лизингового платежа. Он становится тождественным платежу по кредиту, который включает в себя возврат полученной денежной суммы и уплату процентов за пользование ею |
3) дополнить кодекс главой 43.1 следующего содержания: Глава 43.1 Финансовый лизинг Статья 833.1 Договор финансового лизинга
По договору финансового лизинга лизингодатель обязуется предоставить финансирование лизингополучателю путем оплаты по договору, заключенному им с третьим лицом, стоимости предмета лизинга (лизингового имущества) либо его части, а лизингополучатель обязуется возвратить предоставленное финансирование, а также внести плату за пользование им (лизинговые платежи).
Право собственности на предмет лизинга принадлежит лизингодателю в целях обеспечения исполнения обязательств лизингополучателя.
Сравним проект изменений в Гражданский кодекс РФ с рассмотренной ранее концепцией финансового лизинга (табл. 2).
Приведенное сравнение (табл. 2) показывает, что проект изменений ГК РФ в части регулирования финансового лизинга приводит к сущностному переходу на другой вид отношений – между субъектами договора финансового лизинга меняется предмет отношений и характер отношений. В результате существующая гармоничность нормативно-правовой базы лизинга стран – участниц ЕАЭС будет разрушена, российская категория «финансовый лизинг» перестанет соответствовать правовым константам гражданских кодексов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана.
Предложенные нововведения в ГК РФ повлекут за собой существенные осложнения как для реализации белорусской программы продвижения национальной продукции в России, так и для осуществления лизинговых сделок между субъектами разных стран с участием российской стороны.
Можно выделить следующие проблемы реализации белорусской программы продвижения национальной продукции с использованием финансового лизинга в предлагаемой редакции ГК РФ.
■■Программа применима к договорам финансового лизинга, «предметом которых являются товары, произведенные в Республике Беларусь». В проекте ГК РФ предметом договора финансового лизинга не является предмет лизинга и его приобретение.
■■Программа понимает под лизинговыми платежами общую сумму «платы лизинговой компании – нерезиденту Республики Беларусь за приобретение и предоставление лизингополучателю во временное владение и пользование предмета лизинга за весь срок действия договора финансовой аренды (лизинга)». В проекте ГК РФ лизинговые платежи не включают в себя плату за приобретение и предоставление лизингополучателю предмета лизинга во временное владение и пользование предмета лизинга.
ВЫВОДЫ
Приведенные аргументы свидетельствуют, что с принятием рассматриваемого проекта ГК РФ договоры финансового лизинга России не смогут по своим характеристикам подпадать под требования белорусской программы предоставления компенсации за счет средств республиканского бюджета лизинговым компаниям – нерезидентам Республики Беларусь.
Возникают существенные осложнения в подготовке и реализации договоров финансового лизинга между лизинговыми компаниями стран – участниц ЕАЭС, одной из сторон которых является российская лизинговая компания. Дело в том, что один и тот же договор будет действовать на правовом пространстве двух стран, имеющих разные правовые нормы финансового лизинга. Эти различия коснутся основной сущностной части договорных отношений – предмета лизинга. Структуры договорных отношений по приобретению предмета лизинга и передаче его в лизинг и структура договорных отношений по финансированию лизингополучателя с целью приобретения предмета лизинга совершенно разные, так как они представляют собой отношения двух разных классов.
Избежать отмеченных недостатков можно, отказавшись от предложенного варианта проекта изменений ГК РФ в части регулирования лизинговой деятельности, оставляя неизменными уже гармонизированные гражданские кодексы стран – участниц ЕАЭС.
Не представляется обоснованным и само внесение предложений об изменении ГК РФ в части финансового лизинга. Пример Беларуси и Армении показывает, что можно, не изменяя национальный гражданский кодекс, осуществлять регулирование деятельности лизингового сектора со стороны центрального банка.
